时间： 2026-03-16 10:08
来源： 中国固废网
作者： 王婕
2025年12月18日，在"2025(第十九届)固废战略论坛"上，E20环境平台执行合伙人、研究院执行院长、湖南大学兼职教授、华北水利水电大学客座教授薛涛发表了题为《辩证共生：从"点优"破局到系统优生长的创新之道》的主题演讲。薛涛运用"Paradox"这一辩证思维，深入剖析了垃圾焚烧行业在面对循环经济转型时的困惑与破局之道。这里根据其论坛发言整理出上、中、下三篇文章，旨在帮助行业定调子、照镜子、找路子。
在上篇，我们通过解读"Paradox"与阶"字，厘清了行业发展的底层逻辑，也看到了宏观化债带来的曙光。但"道"的领悟，终需接受"术"的检验。（薛涛：用"玄"的结构思维，找到"进阶"的确定性）
为什么在过去的实践中，我们常常不仅没能拾级而上，反而把进阶之路走成了失控的"滑梯"？在中篇，我们将把目光从宏观拉回微观，敢于揭开伤疤，深度复盘垃圾分类的进阶受阻与To G模式的路径依赖，在痛点中寻找转型的真相。
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核心要点
核心观点一：智能化建设防范"伪进阶"
针对行业热议的智能化应用，薛涛列举了五对"Paradox"。他特别强调，真正的智能化不应是单纯的硬件堆砌或大模型迷信，而应是基于"机理+数理"的双轮驱动。如果企业不能与技术方形成伴随式的伙伴关系，仅靠购买设备和仪表，将面临巨大的沉没成本，陷入"滑梯陷阱"。
核心观点二：复盘垃圾分类的"进阶失败"：算清三笔账
薛涛直言，过去一轮轰轰烈烈的垃圾分类在实质上遭遇了挫折，核心原因在于没算清"财政账"、"目标账"和"考核账"。他指出，脱离了商业与逻辑闭环的进阶注定不可持续。
核心观点三：商业模式迫切转型，从To G 转向 To B
在"3060"双碳目标与低电价国情的双重压力下，单纯依靠发电（To G）已难以为继。薛涛指出，企业必须展开自救，向供热、供汽等 To B 模式转型。尽管这意味着面临更高的市场不确定性，但这已是行业生存必须跨越的商业模式变革 。
正文：
谈行业进阶，必谈智能化。但抛开热度，我们必须冷静回归"投入—产出"的本源。大家必须警惕一个规律：智能化一旦越过边际效益的平衡点，再往后的投入，往往只是一条迅速下滑的曲线。这种"下滑"在现实中屡见不鲜：许多集团因为未能与IT公司达成深度共识，只是被大厂的营销策略牵着鼻子走——花几千万建大屏、堆硬件，却未能实现真正的业务赋能。三年后设备过时，留下的只是一堆电子垃圾。
要避免这种因缺乏协同而导致的无效投资，走出"似是而非"的困境，我们必须理解当前智能化实践中的五对关键Paradox——既要融合行业先验"机理"与数据"数理"以触达效率边界，又要懂得用算法的"巧"去弥补硬件的"粗"从而降低感知成本；既要结合云端大模型与边端小模型踩实脚下的台阶，又要理清人与机器的协作边界。
要辩证处理好这些关系，真正的智能进阶，绝不应是单纯的软硬件推销，而必须建立在内外部深度合作的基础上。它应像范蠡智慧环境一般，提供"伴随式的共建服务"。最终我们必须明白，智能化不仅是技术驱动，更是管理重构——只有在深度的伴随服务中理清这些边界，我们才能在智能化的道路上真正拾级而上。
除了上述的智能化进阶实例，我们更要敢于复盘一个"进阶受阻"的典型。
正如前文（薛涛：用"玄"的结构思维，找到"进阶"的确定性）所述，垃圾焚烧相比于填埋，完成了第一阶段的"系统优"。但当垃圾焚烧成为主体后，我们升级到循环经济该怎么做？在这个更大的维度下，目前的垃圾焚烧其实只处于"点优"水平。
我们曾在2018年推动了轰轰烈烈的垃圾分类行动。徐处长说得比较隐晦，其实实质上是失败的。直白点看数据：E标通显示相关项目数大幅下滑，曾经热闹的"干湿分离"模式如今已近销声匿迹。为什么我们在这个"进阶"上踩了空？核心是三笔账没算过来。
第一是财政问题。垃圾分类的全成本占到了地方财政支出的1.5%，这对当前的地方财政来说是不可承受之重。看调研数据，如果按照之前的模式做，收转运+垃圾分类+焚烧的成本占到了60%。在如此高的成本下，我们的价格机制能覆盖吗？巨额的财政补贴地方政府还能持续吗？显然很难。特别是拆解来看——补到小区的部分，现在北京很多小区已经不做了。现在我们的垃圾系统里，基本上又回到了"混合垃圾"的状态。全国目前也就上海凭借硬性管理和行为习惯坚持下来了。
编辑： 赵凡
武汉大学理学学士、北京大学光华管理学院工商管理硕士。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，沈阳工业大学环境与化学工程学院兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，住房和城乡建设部城镇水体污染治理工程技术应用中心村镇水生态环境治理领域专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员，环境部“污泥处理处置产业技术创新战略联盟”特聘顾问。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、碧水源、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
出版书籍有《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》和《薛涛解析管理之道与认知之得》，其中，《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛涛解析管理之道与认知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英国全球繁荣基金全国水务PPP示范项目典型案例研究 、城市水务市场化改革的进展与政策建议研究、贵阳南明河综合整治(BOT+TOT)项目(北控水务) 、财政部第二批示范项目世行贷款宁波厨余PPP项目等。
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